BCRA: Caputo escondió un artículo para endeudarse sin pasar por el Congreso

La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), que obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados, contiene un artículo que podría tener un alcance mucho mayor al planteado públicamente durante el debate legislativo. Según reveló La Política Online, el artículo 13 habilita al organismo a utilizar activos de las reservas como garantía para obtener financiamiento en el exterior.

La modificación se encuentra dentro del artículo que sustituye al actual artículo 33 de la Carta Orgánica del Central. La nueva redacción amplía las operaciones que puede realizar el organismo con sus activos externos y agrega expresamente la posibilidad de utilizarlos como garantía en operaciones propias de banca central.

La nueva normativa permitiría respaldar préstamos, repos y otras operaciones financieras con oro, divisas y activos líquidos que forman parte de las reservas. “Metieron el artículo, entre otras cosas, para blanquear la operación con el oro que nunca aclararon”, afirmó a ese medio un experimentado operador del mercado.

Hasta ahora, la legislación establecía que el BCRA podía mantener parte de sus activos externos en depósitos, realizar operaciones a interés en bancos del exterior o invertir en papeles de reconocida solvencia y liquidez pagaderos en oro o moneda extranjera. La reforma amplía ese esquema y suma una facultad considerada central: que esos activos puedan ser ofrecidos como garantía.

El cambio también incorpora a la Carta Orgánica la inembargabilidad de los bienes que integran las reservas, una protección que hasta ahora estaba contemplada en la Ley de Convertibilidad. De esta manera, las reservas quedarían protegidas frente a embargos de terceros, pero el propio Banco Central podría afectarlas voluntariamente como respaldo de operaciones financieras.

El antecedente del oro.

La modificación adquiere especial relevancia a partir del traslado al exterior de parte del oro de las reservas del Banco Central, una operación que generó cuestionamientos por la falta de información oficial.

Según había revelado LPO medio, los lingotes comenzaron a salir del país en vuelos comerciales y durante la madrugada, a través de operativos que no fueron comunicados oficialmente. La Asociación Bancaria detectó envíos realizados mediante la empresa transportadora Loomis y British Airways.

El Gobierno inicialmente negó la existencia de la maniobra, hasta que el ministro de Economía, Luis Caputo, reconoció posteriormente que el oro había sido trasladado al exterior con el objetivo de obtener un rendimiento.

Sin embargo, ni Caputo ni el entonces titular del Banco Central, Santiago Bausili, explicaron oficialmente cuánto oro fue trasladado, dónde quedó depositado, bajo qué contratos ni qué operación financiera respaldaba esos movimientos.

Más margen para endeudarse.

La reforma también contempla cambios en las fuentes de financiamiento a las que puede recurrir el Banco Central. Entre ellos, incorpora a bancos internacionales privados como posibles contrapartes para la toma de préstamos y modifica restricciones vinculadas con los contratos financieros internacionales. El conjunto de modificaciones permitiría configurar una nueva arquitectura financiera: el Central tendría más alternativas para endeudarse, podría celebrar contratos bajo estándares utilizados en los mercados internacionales y, al mismo tiempo, ofrecer activos de sus reservas como garantía.

Uno de los puntos más sensibles es que una parte de las reservas brutas del BCRA tiene como contrapartida los encajes correspondientes a los depósitos en dólares del sistema financiero. Se trata de divisas originadas en los requisitos de efectivo mínimo que los bancos deben integrar en el Central por los depósitos de sus clientes.

La reforma, advierte el medio, no establecería una diferenciación expresa entre los distintos componentes de las reservas a la hora de autorizar su utilización como garantía.

Cruce en Diputados.

El artículo 13 fue, precisamente, uno de los puntos que generó mayor tensión durante el tratamiento del proyecto en la Cámara de Diputados. La discusión se produjo durante la votación en particular, cuando el oficialismo propuso votar el proyecto por títulos y no artículo por artículo.

El jefe del bloque de Unión por la Patria, Germán Martínez, reclamó que los artículos más sensibles pudieran ser tratados de manera individual y mantuvo un fuerte cruce con el presidente de la Cámara, Martín Menem.

“No tenés palabra”, le recriminó Martínez a Menem, quien respondió: “Conmigo no”. El diputado peronista volvió a subir el tono: “Bajá el dedito que no te da”. La discusión escaló y debió intervenir el jefe del bloque del PRO, Cristian Ritondo, para destrabar la situación.

El proyecto que obtuvo media sanción avanza así sobre una cuestión especialmente delicada: las facultades del Banco Central para disponer de sus activos externos y utilizarlos en operaciones financieras. Para sus críticos, el artículo 13 abre la posibilidad de que el organismo contraiga deuda externa y comprometa reservas sin una autorización específica del Congreso, al tiempo que incorpora a la legislación una herramienta que podría dar cobertura a operaciones con el oro que hasta ahora no fueron informadas en detalle.